迈向航运与融资新高地：解析香港2026/27财政预算案海运制度革新
香港特区政府财政司司长公布的2026-27年度财政预算案涉及多项措施直接惠及航运及海事行业，标志着香港在巩固国际航运中心地位方面迈出了坚实一步。对于船东、船舶融资机构及海事服务提供商而言，本次预算案释放了明确的政策信号：香港正全力打造更具竞争力的国际航运和融资中心。本文将讨论预算案中的航运相关措施及其重要之处。
海运服务税务优惠
预算案提出将于2026年上半年提交条例修订草案，优化现有海运服务业税务优惠安排，并为合资格大宗商品贸易商提供半税优惠。大宗商品贸易与航运密不可分，全球主要大宗商品贸易商往往同时是大型船队的租家或船东。为大宗商品贸易商提供税务优惠，不仅将吸引更多贸易企业以香港为基地，更将带动相关的船舶融资、海事保险、船舶租赁等业务在港发展，形成产业集聚效应。
绿色燃料动力船舶激励计划
预算案宣布将减免使用或运载绿色燃料船舶的港口费，政府年内亦会修例提供更多锚地作绿色燃料加注之用，并向在香港注册的绿色燃料船舶提供优惠。这些措施不仅回应了国际海事组织对航运业脱碳的要求，也将鼓励更多船舶在港加注绿色燃料，并促使有意投资绿色船舶的船东在香港注册船舶。
国际航运业正值绿色转型，结合香港在绿色金融领域的领先地位，包括持续发行可持续债券、落实相关的可持续披露准则、完善可持续金融分类目录，香港能够为需要大量资金的现有船队绿色转型或新造绿色船舶投资提供从融资到运营的全链条支持。
船舶双重注册制度——船舶注册的重大革新
香港船旗在国际航运界享有良好声誉。香港沿用普通法体系，为船东对于船舶拥有权和融资机构对于船舶抵押的主张提供了高度的法律确定性。香港船旗在全球主要港口国监控机制中保持良好纪录，有助于降低船舶被检查和滞留的风险。香港税务条例也为在港经营国际航运的船东和租船人制定了专门的税务框架，凡是利用在香港注册的船舶从事国际航运业务的船东和租船人，其所得的运营运费和租金收入可在满足法例条件下免税。
计划引入双重注册（双旗船）制度被认为是预算案中最受瞩目的措施之一。过去香港没有船舶双重注册制度，船东和运营者可能需要在香港和其他船旗之间作出非此即彼的选择。
船舶双重注册是指一艘船舶同时在两个不同地方的船舶登记机构进行登记的制度。在这种制度下，船舶保留其原有登记（第一登记地），同时在另一个司法管辖区（第二登记地）进行临时或附属登记。亞司特认为香港可以考虑的安排是容许香港作为第一登记地让船东作为法定拥有者登记船舶于香港，同时承租人在第二登记地作为运营者进行光租登记；或（也可以同时容许）作为第二登记地容许已经在其他地方登记的船舶由承租人在香港作为运营者进行光租登记。两者都能使船东和运营者得以在保留其他船旗注册的同时，享有香港船旗的优势。船东也可根据不同航线和贸易区域的要求灵活切换船旗，满足特定港口或租家的合规要求，而无需转移整个船舶注册。这有望激发船东和运营者对香港船舶注册的需求。
香港海运周及国际影响力
2026年适逢香港海运周十周年，政府将与国际航运组织合作举办更多大型高峰论坛和研讨会。在过往参与香港海事研讨会的经历中，我们感受到研讨会能为不同海事持份者创造互相交流和认识的机会。相信该政策会大力提升香港作为国际航运和融资中心的影响力。
2026-27年度财政预算案充分表明，香港特区政府致力于巩固和提升香港国际航运中心的地位。其他非政府机构也向这方面做出大力的贡献，包括香港船东协会发起的“海运人才培育联盟”，旨在加强产业与教育的结合，吸引更多青年人投身航运行业。作为海事法律业界一员，亞司特也很荣幸可以参与并贡献于香港海事业的发展！
本文由资深顾问律师黃靖容及法律经理王一涵撰写。
